Вчера парламентарии в третьем, окончательном чтении приняли поправки к Регламенту Сейма, предусматривающие, что граждане Латвии могут обращаться в парламент с коллективными заявлениями. Эта инициатива подавалась правящими партиями как расширение демократии. Но когда «Центр согласия» предложил расширить демократию еще больше и разрешить и негражданам обращаться в Сейм с коллективными заявками, было сказано «стоп». Большинство наших демократических депутатов эту инициативу задробили.

Отныне ситуация такова: не менее 10 тысяч граждан старше 16 лет могут обратиться в парламент с коллективным заявлением законодательной инициативы. Сначала проект поправок предусматривал такую возможность для 5000 граждан, но по предложению председателя юридической комиссии Сейма Илмы Чепане было решено увеличить число активистов до 10 тысяч. А вот предложение Чепане повысить возраст подающих коллективное заявление граждан до 18 лет поддержки не получило.

Коллективное заявление должно содержать запрос в Сейм, его краткое обоснование, указание, какое физическое лицо уполномочено представлять его подателей. Заявление не должно содержать таких запросов, которые явно неприемлемы в демократическом обществе или явно оскорбительны и задевают такие ценности, как человеческое достоинство, свобода, демократия, равенство, правопорядок и права человека, в том числе права нацменьшинств.

Установлена и процедура рассмотрения коллективных заявлений в Сейме. Президиум в течение 10 дней после его получения должен оценить его соответствие всем перечисленным требованиям и принять решение о его передаче в комиссию по мандатам, этике и заявлениям. В свою очередь комиссия должна рассмотреть заявление в месячный срок и не позднее чем через три месяца со дня получения подготовить доклад и проект постановления Сейма о дальнейшем продвижении коллективного заявления. На завершающем этапе Сейм рассмотрит это заявление как самостоятельное предложение. Идя в ногу со временем, парламент разрешил собирать подписи под коллективным заявлением и в электронном виде – при условии обеспечения идентификации физических лиц и защиты их личных данных.

Конечно, не следует преувеличивать значение этой инициативы. Во-первых, не верится, что граждане будут забрасывать парламент своими предложениями, поскольку отчужденность от власти у нас велика, и к тому же именно Сейм, согласно социологическим опросам, является самой непопулярной госструктурой. Так что идея о совместной работе с парламентом вряд ли увлечет широкие народные массы. А во-вторых, закон от законодательной инициативы отделяет длительный законотворческий процесс. Учитывая все это, негражданам вряд ли стоить особенно печалиться об отсутствии возможности обращаться с коллективными заявлениями в Сейм. Печалит другое – то, что власть вообще не хочет слышать часть своего народа...